财联社4月26就在美联储下周即将召开5月议息会议之际，美国当地媒体却爆出了一则“大瓜”——共和党籍总统候选人特朗普的盟友们正在悄悄起草一些建议，如果这位前总统在大选中获胜第二次上台，将试图削弱美联储的独立性。

素有“社”之称的知名美联储喉舌记者Nick Timiraos，也参与了上述报道。

据悉，从渐进的政策变化到总统本人应在利率制定中发挥作用的长远主张，前特朗普政府的官员和特朗普的其他支持者近来已讨论了一系列建议。特朗普的一小群盟友已编写了一份大约10页的文件，概述了对美联储的政策设想。

相关知情人士透露，他们的工作非常隐秘，甚至就连曾担任特朗普经济助手的一些知名人士都不知情……

如何令美联储主席成为总统的“傀儡”？

据爆料，这个由特朗普盟友组成的团队认为，未来美联储利率决策应该征求特朗普的意见，上述文件草案建议美联储的规章制度应接受白宫的审查，并更有力地利用财政部来制衡美联储。

该团队还认为，一旦特朗普重返白宫，他将有权在现任美联储主席鲍威尔任内提前解除他的职务，不过鲍威尔很可能会继续留在美联储理事会。

目前还无法确定特朗普是否知晓或确认了这些方案，但一些了解讨论情况的人士认为，这项工作已经得到了这位前总统的认可。

数位曾与特朗普谈论过美联储问题的人士表示，特朗普似乎希望有一个人负责该机构，实际上将总统视为央行利率设定委员会的非官方成员。

在这一框架下，美联储主席将定期征求特朗普对利率政策的意见，然后与委员会协商，代表总统指导政策。一些特朗普的顾问还讨论了，要求美联储主席候选人私下同意就央行的决策与特朗普进行非正式磋商。还有人提出，特朗普本人可以以代理身份加入美联储理事会，但几位接近前总统的人士认为这个选项不太可能实现。

据悉，特朗普经常对其顾问们说他喜欢低利率，并对其作为总统却无法随心所欲影响到利率政策表示沮丧。

此前，在特朗普2016年-2020年的总统任期里，特朗普曾对由他一手任命的美联储主席鲍威尔大为不满。特朗普打破了长期以来美国政府的传统，公开斥责这位美联储领导人，先是抨击其加息决定，后来又斥责他在疫情后降息不够快。

据特朗普的身边人表示，特朗普目前还没有决定在第二个任期内究竟会如何“对待”美联储。他目前最关注的是即将到来的大选、他个人持续的法律纠纷以及寻找竞选伙伴。

但这些人也指出，他已经与顾问们就领导美联储的可能人选进行了非正式讨论，他还询问了相关人员是否对这份工作感兴趣——媒体此前曾爆料支持特朗普的华尔街大鳄保尔森是热门候选之一。

特朗普团队的“密谋”有实现可能吗？

毫无疑问，特朗普团队的上述“密谋”，令一些对美联储作用持更传统观点的特朗普顾问以及共和党议员都感到震惊。

他们担心，美国政府与美联储决策保持一定距离是一条不成文的规范。如果打破这一惯例，其效果可能会适得其反，特别是如果政治干预导致投资者认为央行愿意容忍更高的通胀的话。

目前，美国政府每年需要滚动偿还数万亿美元的天量债务。一位前特朗普政府官员将特朗普影响利率的前景描述为“可怕的想法”。

共和党籍参议员Kevin Cramer表示，鉴于美联储的职责，他们的独立性对于以不偏不倚、非政治化的方式的行事至关重要。他表示，他将反对任何总统挑战美联储独立权的尝试。美联储不只有一个决策者是有原因的——理事会中有保障措施。

共和党籍参议员Thom Tillis同样指出，他不会容忍包括特朗普在内的总统干预货币政策。他称，“我必须考虑美联储未来50年的发展，而不是未来4年，独立性非常重要。”

显而易见的是，特朗普对美联储施加控制的任何努力，都将面临重大的体制障碍。美联储理事的任命就好比在最高法院任命大法官：一旦某人上任，就很难将其赶下台。最高法院法官终身任职，而美联储理事的任期为14年，在一定程度上独立于政治。

研究这一问题的律师认为，总统无权因政策争议而解雇美联储理事。而总统是否有权将主席降职，由现任理事接替，这一点尚不清楚。

特朗普在任时曾私下考虑解雇鲍威尔，但从未付诸行动，部分原因是他的顾问告诉他，他没有这个权力。

事实上，即便特朗普真的把鲍威尔的主席职务提前解职了，只要鲍威尔不放弃其美联储理事的席位，那么特朗普就不得不从其他六位美联储理事中，选择提拔一位担任美联储主席，因为美联储理事会目前并无空缺。这也意味着特朗普并无法随心所欲地在目前美联储内部“安插亲信”，目前美联储的七人理事会直到2026年1月才会出现空缺。