打通制约种粮大户发展的堵点　　“十条措施”让种粮大户有钱挣得实惠

制图/展茂光　　为贯彻落实保障国家粮食安全的战略要求，近日，河北省农业农村厅研究提出了十条政策性措施，加大对全省种粮大户的支持力度，扩大种粮大户规模经营优势，示范带动中小农户创高产，提升粮食生产质量和效益，让种粮大户有钱挣、得实惠。　　“聚焦粮食生产关键环节和资源要素，从政策制定、机制创设、项目安排、资金倾斜等方面，为种粮大户创造良好环境，打通制约种粮大户发展的堵点。”省农业农村厅相关负责人介绍，制定相关措施以让种粮大户直接受益为目的，鼓励符合条件的种粮大户作为实施主体积极承担项目建设。同时，将财政类项目向种粮大户倾斜，优先支持租地时间长、组织和实施能力强、个人信用好的种粮大户发展适度规模经营，从根本上防止基本农田“非粮化”和农户承包耕地撂荒，稳定粮食生产，保障粮食安全。　　优化种粮大户土地流转服务。积极与供销系统对接，升级改造土地流转交易市场平台功能，增设为种粮大户流转土地提供信息发现、价值评估、委托代办、政策咨询等服务功能。农村集体经济组织为种粮大户流转土地提供居间服务发展集体经济的，优先列入省级发展新型农村集体经济项目奖补扶持范围。建立土地流转价格发布机制，防止流转费用不合理上涨，降低种粮大户经营成本。　　增强种粮大户规模经营要素支撑。在全省范围遴选部分村庄开展解决承包地细碎化试点，推动实现“小田并大田”，破解种粮大户集中连片经营难题。农村集体经济组织持有的“四荒地”等集体资源对外发包的，同等条件下优先向经营稳定的种粮大户倾斜。　　在降低种粮大户参与高标准农田建设条件方面，该负责人介绍，市县在高标准农田项目选址时，将90%以上任务优先向已流转或托管土地中未建成高标准农田的永久基本农田倾斜，并在项目设计、施工、管护过程中征求流转大户意见建议，在政策允许范围内优先满足其建设需求。　　为种粮大户提供优质农资供应保障。在备播期建立种粮大户农资供需台账，组织县级农业农村部门动态调度、适时掌握种粮大户用种、用肥、用药需求和农资下摆到位情况。会同发改、工信、供销等部门和有关行业协会，对农资供应、市场价格等情况进行重点监测，抓好农资跨区域调剂调运，及时配送到基层网点，全力保障种粮大户农资需求。　　降低种粮大户生产投入成本。组织省、市、县农业专家，播种前以县为单位遴选推介主推品种和适宜播量，提高种粮大户良种集中度，降低生产成本。每县每年组织种子生产供应企业与种粮大户开展2至3次现场观摩、订单签约等活动，促进由单纯供种向“种子+全程服务”转变。以县为单位，组织种粮大户组建“联合采购团”，开展集采集配、带量定价谈判，减少中间环节，降低农资采购成本。　　为种粮大户使用高性能农机提供政策保障。及时收集汇总种粮大户购机需求，加大急需紧缺农机专项鉴定力度，缩短农机创新产品取得补贴资质时间。对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，通过农机新产品购置补贴试点方式予以补贴。　　在加强对种粮大户科技支撑方面，我省依托省级现代农业产业体系创新团队和县级土肥、植保、农技推广部门，围绕耕种管收和地种肥药等全领域、各环节，对种粮大户开展全程精细精准科学指导。会同化肥、农药生产和经销企业，联合开展测土配方供肥和对症用药工作，为种粮大户提供高效的化肥、农药产品。　　在强化种粮大户产销对接方面，组织我省粮食加工头部企业和268家市级以上粮油类龙头企业，与种粮大户共建规模化、标准化农产品基地，发展农业产业化联合体，推行单种、单管、单收、单储和专用加工。　　为助力种粮大户打造特色粮食品牌，我省安排涉粮品牌资金500万元，专项用于提升全省粮食品牌影响力。组织黄骅旱碱麦、藁城强筋麦、武安小米等14个区域公用品牌申报国家级品牌。　　此外，在优化对种粮大户金融服务方面，省农业农村厅联合金融机构开发“种植e贷”“惠农e贷”“稳粮增豆贷”等适合种粮大户需求的金融产品，协调金融机构将贷款利率优惠至不超过贷款市场报价利率。加大政策性农业保险推广力度，2024年年底前，小麦、玉米、稻谷、马铃薯等粮食作物实现“应保尽保”，降低种粮大户生产风险。