望岳谈|县域经济高质量发展,发力点在哪?
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几袋自主研发的种子,有“小时候味道”的崔西一品原味番茄,一台能直接承载芯片的六寸立式石英舟……5月6日下午,潍坊寿光现代农业高新技术试验示范基地的寿光型智能玻璃温室里,寿光市委书记李鹏带来的几样“特产”引起了人们的兴趣。别小看了这几样小东西,它们代表了一种趋势,在高质量发展方面,小县城有大作为。

▲5月6日,寿光型智能玻璃温室内,120亩西红柿进入盛果期。  当天,由山东省委财经办指导,大众报业集团主办的2024县域经济高质量发展调研行活动在寿光启动。活动将选取省内外多个代表性县域进行深入调研采访,解析先进地区做法,共谋县域发展良策。  省级党报集团举办的这次调研行,为何要把焦点放在县域?  作为国家发展的基本单元,县域兴衰与国家命运深刻绑定在一起,县域强则国家强,县域富则国民富,县域现代化则国家现代化。  如果把整个国家经济比作人体,县域经济无疑是这个有机体的“腰部”。经常运动的人都知道,腰腹部的“核心力量”是运动能力的基础。县域一头连着城市,一头连着乡村,是区域发展的重要基本盘,也是高质量发展的有力支撑。数据显示,截至2022年底,全国1866个县域占国土面积约90%,县域总人口占总人口比重约为52.5%,地区生产总值占GDP的38.1%。这些数字,无不表明县域经济是国民经济的重要组成部分。  作为县域经济大省,山东县域经济基础好,发展潜力大,在全国一直处于第一梯队,正迎来转型升级、发展新质生产力的机遇,同时也存在发展不平衡不充分,发展活力、内生动力不足等问题,面临着要素制约、地方债化解压力大等困难。2023年山东出台《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》《山东省县域经济高质量发展三年行动方案》,意图进一步发挥县域在高质量发展中的“压舱石”“稳定器”作用。  要做高质量发展的压舱石、稳定器,县域的发力点在哪里?

▲ 山东县域画像  首先在发展方向的选择上,发展路径的探索上,处于城乡之间的县城,要坚持有所为有所不为,一把钥匙开一把锁。正如习近平总书记在谈到城市发展时所指出,“靠几业,靠什么业,都要一把钥匙开一把锁,根据具体情况去定,不能下单子”。  比如寿光的蔬菜产业。寿光有“中国蔬菜之乡”的美誉,这种地位并不是凭空而来的。寿光种植蔬菜历史悠久,1500年前寿光人贾思勰就编撰了世界农学史上最早的专着之一《齐民要术》。改革开放后,以王伯祥、王乐义为代表的一批领路人,掀起了一场影响全国的“绿色革命”。在此基础上,寿光持续创新,不断提升自身在蔬菜产业链上的位置,由种菜卖菜转型为输出技术、标准、模式,构建起了从“一粒种子到一盘好菜”的蔬菜全产业链条。可以看出,蔬菜产业能成为寿光最响亮的“金字招牌”,因地制宜发展特色产业是其中的关键。  县域是城乡融合发展的枢纽。在当好乡村振兴的龙头,在城乡间起到联上拉下的作用方面,县域的核心竞争力在于县城所能够提供的就业岗位和公共产品质量。有统计显示,在人口净流入县域排行榜中,义乌、昆山、晋江高居前三位,它们无一例外都有发达的产业,能够吸引大量人口就业。近年来,寿光人口一直是净流入,原因也在于此。寿光不仅蔬菜产业发达,工业实力同样雄厚,有富康集团、鲁丽木业、鲁清石化等传统产业龙头企业,也有第三代半导体、绿氢、新型储能等新产业。去年,寿光城乡居民收入比优化为1.76:1,远好于全国、全省,海底捞、星巴克等大城市的标配,在寿光都有并且经营业绩很好。  县域高质量的方法论,还是创新和实干。曾几何时,县域经济发展的“南通七虎”现象备受关注。南通下辖的七个县市区自然禀赋并不好,但2022年经济总量均突破了1300亿元,靠的就是奋发图强和创新创造。在这方面,寿光有相似的经历。上世纪八十年代初,寿光还是远近有名的贫困县,依靠首创精神和艰苦奋斗,发展蔬菜大棚,一步步逆袭成为山东5个“千亿县”之一。这表明,县域高质量发展归根到底取决于“人”的因素。去年,寿光提出了全面倡树“不折腾、不懈怠、不推诿,为发展而拼、为领先而战”的新作风,就是要最大限度发挥人的主观能动性,以过硬的作风来引领高质量发展。  通过调研行,总结县域经济高质量发展经验,探讨破解发展难题的思路,让更多的千亿县破土而出,让县域成为山东高质量发展的着力点、突破点,我们期待着。    责编:高雪婷